山東省住房和城鄉建設廳關于全省市政工程安全生產及揚塵整治暗訪檢查情況的通報

安全生產部   更新時間：2020-12-16

各市住房城鄉建設局、城管局，濟南市城鄉交通運輸局：

為貫徹落實國家、省關于安全生產和大氣污染防治工作部署，扎實推進城市建設安全專項整治三年行動和《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃（2018-2020年）》，省住房城鄉建設廳委托第三方開展了2020年全省城市在建市政工程安全生產及揚塵整治暗訪檢查工作，現將有關情況通報如下：

一、基本情況

本次市政工程安全生產及揚塵整治暗訪檢查覆蓋全省16個市，共檢查68個在建工程項目。從檢查整體情況看，工程建設和環境保護相關法律、法規及標準強制性條文大部分得到落實，施工安全情況總體可控，多數受檢項目安全生產條件和揚塵控制措施符合要求。檢查后省廳移送發現問題

通知16份，累計328個問題，各地按要求報送了整改情況。檢查發現問題：臨時用電類56個，基坑作業類69個，高處作業類25個，機械設備類49個，施工圍擋類36個，物料覆蓋類66個，土石方施工濕法作業類27項。

二、施工現場安全生產方面存在的問題

（一）基坑施工不符合要求。基坑邊坡無防護，或防護未按施工方案實施，基坑未按要求進行沉降觀測；現場排水及降水措施不到位，基坑內嚴重積水；基坑邊堆載量較大、局部臨時堆土過高，存在坍塌隱患；人行上下安全通道設置不規范，甚至未設置。

（二）臨時用電不規范。私拉亂扯電線、用電設備未按規定配備開關箱、沒有做到三級配電兩級保護、實行一機一閘制度；配電箱不上鎖且無電工巡查記錄，施工現場電器插座使用不規范；存在電線、纜拖泡在水里、隨意碾壓，利用樹干、鋼管等架空等問題。

（三）高處作業防護不到位。高處作業無防護設施或護欄高度、強度不夠，無警告標志，護欄底部沒有擋腳板等防范措施；腳手板疊加搭設、搭接長度不足、未滿鋪、固定不到位；模板支撐架無掃地桿和剪刀撐，個別位置模板支撐架與施工腳手架混搭。

（四）安全防護用品使用不到位。工人未按要求佩戴安全帽、高空作業不系安全帶、電焊作業未佩戴防護罩，安全培訓教育及現場管理不到位；方木、模板等材料堆放區和生活區滅火器配備不足，部分滅火器過期；氣焊割作業處乙炔瓶和氧氣瓶未保持全距離，氣管老化嚴重。

（五）機械設備使用不當。汽車吊吊裝作業管理不到位，存在防脫鉤裝置失效、鋼絲繩吊帶磨損、部分操作人員無證操作、未設置吊裝作業警戒區等問題；個別項目違規使用挖機進行吊裝作業；鋼筋加工場地及設備維保不到位，存在無防護棚，切割機皮帶輪和木工鋸無防護罩等問題。

三、建設揚塵整治方面存在的問題

（一）施工圍擋設置不規范。施工現場圍擋搭設不連續，破損后未及時修復，人員隨意出入；部分項目圍擋泥漿、灰塵污染嚴重，無安全文明宣傳標語；依靠圍擋隱藏工地現場環境問題突出，圍擋內材料無序擺放、裸露渣土較多。

（二）物料覆蓋降塵效果不佳。施工現場地面裸露，物料堆場無揚塵控制措施、易揚塵散裝物料不覆蓋，灑水車配備不全，灑水降塵頻次過低，施工便道不硬化、清掃不及時。

（三）土石方施工濕法作業不到位。土石方施工作業(含基坑、基槽開挖及回填、道路刨掘等)中未按要求采取濕法作業；未配置霧炮、噴淋等降塵措施；運渣土車密閉不到位，自動沖洗平臺標準不高、利用率不高，個別項目無車輛沖洗設備；灌注樁作業點廢棄泥漿未及時外運。

四、下步工作要求

（一）提高政治站位增強行動自覺。11月下旬我省建筑施工領域連續發生多起安全生產事故，12月上旬以來，連續發生兩輪重污染天氣過程，安全生產和污染防治形勢驟然緊張。12月14日省政府召開全省重污染天氣應對工作視頻會議會議，指出當前正處于冬季污染天氣頻發階段，據氣象部門預測，17日左右我省還將迎來一輪重污染天氣，要求各級各有關部門單位從最關鍵的部位、最嚴重的領域入手，采取最嚴最硬的措施，確保完成年度目標任務。各地主管部門要認真貫徹落實國家、省有關安全生產和建設揚塵治理的部署要求，提高政治站位，切實履行職責，確保安全生產形勢穩定，確保污染防控措施到位。

（二）加大市政施工安全生產問題整治力度。各地要按照省住房城鄉建設廳等部門《關于進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產工作的若干意見》要求，開展防范遏制市政工程施工較大事故整治攻堅百日行動。落實建設單位的首要責任，嚴格執行安全生產費用支付，做好確定合理工期等工作。施工總承包單位對施工安全生產負總責，按相關規定和投標承諾落實現場安全生產管理體系，企業項目負責人必須在崗履職，每日巡查安全生產情況，危大工程等關鍵節點施工時必須到場指揮監督。監理單位必須認真審查進場單位資質、人員資格，嚴格審核施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，按規定做好旁站、巡視和驗收監督，發現存在安全事故隱患的及時督促整改或報告。

（三）持續強化市政施工揚塵治理。各地主管部門要加大在建市政工程巡查頻次，用好信息化方式，推進揚塵防治工作制度化、規范化和常態化。各施工企業要嚴格落實國家和省藍天保衛戰作戰方案要求，根據市政工地揚塵治理導則規定，嚴格落實建設揚塵防治“六項措施”。各地要按照本市本部門重污染天氣應急預案，嚴格執行應急響應，嚴防搞形式、走過場問題發生。加大對揚塵問題的通報、曝光、約談力度，將揚塵治理情況納入施工企業信用評價范圍，對整改遲緩、屢次出現問題的施工企業及責任人依法依規進行頂格處罰，取消有關評優資格，并作為重點監管對象管理。

山東省住房和城鄉建設廳

2020年12月16日